在近日召开的国家热电专委会年会上，森达热电总公司总经理闵长高同志就推进当前热电行业发展做了专题阐述。他认为，从总体上讲，热电产业在节能减排上具有很强的优势，是国家大力扶持发展的产业。国家发改委谢振华副主任近日出席全国人大三次会议记者招待会时提出：今年要实现节能1.5亿吨标煤。要这现这个目标，热电行业将作出很大的贡献。然而在现实中，热电行业所处的地位与其作出的社会贡献不相对称。

围绕推进热电行业的发展，闵总提出了四个方面的看法：

一是力求在煤炭供应上能享受同等待遇。煤企对五大电力集团下属企业的煤炭供应，不仅在价格上优惠于市场价格，而且在需求数量上任何时候都能予以满足。而热电联产企业大多是民营企业，特别是南方的热电企业基本上都是为工业园区配套的，装机容量小，故带来用煤需求量相对较小，以致无论是煤炭供应的价格上，还是在数量保证上，都被煤企另眼相看、低人几等。更让热电联产企业自身无法解决的是，当市场煤炭供应紧张时，一些煤炭产地省份纷纷实施地方保护，严令煤炭出省，热电企业要想争到煤炭是相当困难的，只有五大电力集团的下属企业才能基本满足需求。建议吁请国家发改委引起重视，要求煤企对热电联产企业能够享受与五大电力集团下属企业一样的同等待遇。

二是全力实现信贷政策的公平。虽然热电联产企业不属于小火电范畴，但金融部门把仍然把装机容量小于30万千瓦的热电联产企业，错误的划分在国家严令关停的小火电范畴，在贷款发放上不予支持。为了改变这种状况，这需要人民银行与银监局发文，澄清这样的错误认识，进而铲除热电联产企业在融资上的障碍。

三是将热电联产纳入各级财政政策支持范围。各地为支持中小企业发展，在财政上陆续出台了一些政策，支持其发展。但由于大多数热电联产企业的规模总量相对较小，客观上又将其排斥在外，热电联产企业实际上享受不到这方面的政策扶持。

四是应当允许热电企业实施直供电。目前国家仅是对30万千瓦以上发电机组企业开始实施直供电试点，把装机容量低于30万千瓦的热电联产企业挡在门槛之外。事实上南方的热电联产企业大都建在工业园区，周边企业既是用热企业，同时又是用电企业，企业之间的距离也就是一墙之隔，更利于其所产电能的直接、就近消化，从而大大降低电网输、变电费用及其电网线损，于国于企都有利。所以在直供电上，热电联产企业应当和大机组火电企业一样享受同等待遇。

对于如何推进热电专委会的工作，闵总认为：一方面是继续提请修订相关法律法规，在法律法规中明确热电联产企业的地位作用，比如在《电力法》中增加热电联产的专项条款，从法律条文上分清热电联产与小火电的区别。另一方面是继续呼吁在国家能源局设立热电管理局或处室，履行起热电行业的规划、政策制定及其行业管理等方面的职能。这样有位置了，才能更好地维护热电联产企业的正当利益。（蒋文军）