煤炭行业去产能仍未完成，煤炭需求却不断增加，导致煤价持续疯涨。为了控制疯涨的煤价，国家发改委再出新招。9月23日上午，发改委组织召开煤炭市场形势研讨会，欲通过实施先进产能煤矿减量化生产制度，控制部分产能，并释放部分产量。

日前，发改委已经启动一级响应，拟日增加产能规模50万吨，以确保煤炭稳定供应。9月份，神华、伊泰和华电等集团旗下部分煤矿已经被获准增加产量。 但需要一提的是，四季度煤炭去产能工作仍旧很艰巨。此外，电厂开始迎冬储煤，正是需求旺季。

分析师认为，四季度正是去产能任务重点督查收关之时，煤炭市场供应偏紧局面短期难以扭转，动力煤有望迎来新一轮上涨。

发改委启动一级响应控制煤价，近段时间以来，市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。

中国钢铁工业协会更是向发改委递交了一份文件，请求煤矿增加供应数量，兑现原本合同上协定的供应，保障钢铁企业的正常生产。

鉴于将进入备冬储煤的时期，为统筹兼顾煤炭行业去产能，保障稳定供应，促进市场价格保持在合理水平，9月23日上午，发改委组织神华集团、中煤集团，中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会等部门召开煤炭市场形势研讨会。

发改委表示，通过灵活实施先进产能煤矿减量化生产制度。煤矿减量化生产制度控制了部分产能、产量释放，可以根据市场需求释放一部分。对符合条件的先进产能，可以在276至330个工作日之间释放。只要是先进产能提出申请，就抓紧进行验收。属于季节性供给变化还可以阶段性的弹性生产，年终回到276个工作日，如果全年生产超过276个工作日部分，可以通过资源产能指标出让解决。

实际上，9月初，发改委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、控制煤炭价格过快上涨的预案，并启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右。

近日，发改委又启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施，下一步，视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

《证券日报》记者还了解到，9月份，神华有14个下属煤矿获准增加产量，月度允许大增量合计为279万吨，伊泰和华电等集团旗下部分煤矿也获准增加产量。分析师认为，神华等煤企增产的目的也是为了增加市场需求，以控制疯涨的煤价。但由于去产能任务仍旧存在，产量并不会大量增加。

煤价有望迎来新一轮上涨，目前的煤炭市场颇为矛盾。一边是去产能任务仍旧艰巨，一边是下游需求旺盛，这也是煤价上涨的主因。

值得注意的是，随着四季度的到来，电厂将开始迎冬储煤，冬储行情将再次为煤价上涨提供上涨空间。此外，根据中国钢铁工业协会递交的文件显示，近两个月来，我国煤炭供应紧张，大量钢铁企业煤炭库存偏低，部分钢铁企业的煤炭库存几乎已经没有了供应源，冬储将至，钢铁企业请求煤矿增加供应量，以保障钢铁产量。

安迅思煤炭行业分析师邓舜向《证券日报》记者表示，基于发改委不敢碰276这个红线，四季度市场供应缺口还是会存在，现在是淡季供应都偏紧，四季度是需求旺季，煤价继续看涨。

与此同时，前不久，国务院发布《关于开展第三次大督查的通知》，指出将在煤炭去产能专项督查的基础上，对有关问题整改进行抽查核查。要求各督查组在10月10日前将督查结果报送国务院，确保今年完成2.5亿吨去产能任务。

尽管发改委启动了日增产50万吨煤炭的一级响应，但发改委还表示，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。煤炭去产能控产量不单信心不容动摇，力度也不能减弱，否则，煤炭价格有可能再度下滑，煤炭行业仍有可能再度陷入经营困难的局面。

“即使按照每日放松50万吨产能，仍无法完全对冲需求和去产能的影响。四季度煤炭仍将供不应求，煤价仍将上涨。”有多位业内人士告诉《证券日报》记者，四季度也正是去产能任务重点督查收关之时，煤炭市场供应偏紧局面短期难以扭转，动力煤有望迎来新一轮上涨。（杨彬　摘录）