中央经济工作会议对2020年经济发展作出了重要部署，强调“要坚持稳字当头”“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。作为我国经济的主要能源动力，煤炭经济如何发展是新年伊始煤炭业界关注的焦点。近期，谈到煤炭经济形势和未来发展，一些国有大型煤炭企业的主要负责人纷纷阐述自己的观点. 

回首2019，展望2020，如何正确看待煤炭供需变化，如何巩固煤炭供给侧结构性改革成果，如何加快国有大型煤炭企业调结构提效率的脚步，在迈向全面建成小康社会之年、“十三五”规划即将收官之际，全面提升煤炭发展质量和抗风险能力，是国有大型煤炭企业负责人、业内专家学者最关心的事儿。

把困难想得多一些　稳煤炭关键在供需

2020年，我国仍然处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题叠加碰头，新旧矛盾相互交织，国际国内因素交叉影响持续深化，我国经济仍面临较大的下行压力。

中煤能源集团总经理彭毅认为，在此背景下，煤炭经济不确定性因素较多，煤电成本压力越来越大，双方都要把困难想得多一些。

“前一阵，我开了一个客户座谈会，有200个客户参加。我在会上谈了几点希望。希望煤价运行在绿色区间，不过高也不过低。希望长协比现货低一些，有个价差，让长协坚持下去。如果长协和现货差得不多或个别时段跟现货倒挂的时候，也别说不要长协了。”彭毅说。

彭毅说，煤炭企业的日子并不好过。他举了平朔煤的例子。2019年1月到10月，5500大卡动力煤秦皇岛港FOB现货价格指数平均含税价601元/吨，不含税价532元/吨。受吨煤长协让利及综合煤质等因素影响，平朔煤港口综合售价426元/吨。减去吨煤铁路运费121元、港杂费23.7元等销售费用，平朔煤坑口综合售价281元/吨。减去商品煤销售成本205.8元/吨，吨煤毛利为75.5元。再减去吨煤税金及管理费等，吨商品煤盈利19.4元。

“年产原煤8000万吨、人均工效120吨/工的平朔集团尚且如此，一些赋存条件差、位置偏远、成本费用高的煤矿盈利就更难了。”彭毅说。

据一位煤炭分析师测算，以秦皇岛港为例，煤炭行业商品煤平均运费约180元/吨、税费约100元/吨，完全生产成本约200元/吨。如果按照5500大卡动力煤秦皇岛港FOB价550元/吨计算，商品煤平均毛利70元/吨。一些优势煤炭企业可能获得较好利润，其他煤炭企业可能面临亏损，“在550元/吨至570元/吨这个区间，上下游行业是能承受的，且能推动下游行业进行改革，因此国家一直支持绿色区间和中长期合同制度”。

兖矿集团总经理李伟说，当前煤炭企业成本压力依然很大，“兖矿集团搞了3年环保行动，投入近60亿元，包括所有煤厂的封闭，以及信息化、自动化、智能化改造，稳定供求关系，适当控制进口量，让行业健康发展，还需要一定时期的缓冲”。

四川省煤炭产业集团总经济师王映健说，川煤集团4年关闭退出了13座矿井，退出产能770万吨，产生了巨额的财务费用，压力很大，急需稳定的市场环境和政策支持。

淮河能源集团董事长孔祥喜认为，当前稳定煤炭经济，关键在千方百计地稳定供求关系。

中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨说，价格问题要靠供求关系解决，要控制好煤炭总量，通过多种方式调节，如控制进口、调节储备等。

大同煤矿集团副总经理王存权表示赞同：“我们对现在的市场有担忧，一是明年电力成本增加，对我们有影响。二是降准补贴政策的实施、浩吉铁路的开通会给我们带来冲击。”

他表示，供需决定煤炭价格，要加强行业自律，把煤炭总量降下去，煤炭企业要树立一个理念：要优出煤、出优质的煤，以相对少量的煤创造同等利润，谁都不希望煤价忽高忽低。

中国煤炭工业协会党委副书记彭建勋说，煤炭市场稳定的核心是供求关系，关键看煤炭生产方，出的煤太多了，长协就不好说了。他认为，电厂亏损的主要原因不是煤价太高，而是发电利用时间少了，如果煤价过低，煤炭行业垮了，电力也难盈利，双方都要认清形势，把困难想得多一些。

梁嘉琨表示，稳定煤炭经济，要靠有力的政策保障和推动，要发挥协会的桥梁和纽带作用，要依靠煤炭企业自律并承担责任、市场需求端的支持理解。

巩固供给侧结构性改革成果　做强做精主业

中煤能源集团总经理彭毅说，2016年以来，该集团以“三去一降一补”为重点，“加减乘除”并用，深入推进供给侧结构性改革，主业规模得到了巩固，结构调整取得成效，经营业绩稳步增长，过去投的钱以利润的方式慢慢赚回来了。

“未来，要继续巩固供给侧结构性改革成果，坚持转型升级和结构调整。”彭毅说，中煤能源集团要壮大主业规模，特别是煤炭主业规模，同时在煤炭转化上下功夫，如坑口发电、煤电联营，适度发展煤化工。

淮河能源集团董事长孔祥喜说，淮河能源集团下面最主要的子公司是淮南矿业集团。他表示，淮南矿业集团下一步的发展方向将围绕煤电气产业的价值布局。目前，淮南矿业集团电力板块是从2002年到2012年间发展起来的，按照股权比例算，目前的规模为1499万千瓦。发展气的原因是安徽能源结构调整的需要。

“以前做企业搞了很多产业，号称东方不亮西方亮。实际上，一个企业的资源有限，人财物有限，我们现在明确所有板块必须为煤电气主业服务。如果对主业服务没有支撑作用的，宁可不做。”孔祥喜说。

兖矿集团总经理李伟说，兖矿集团现在的主业一是矿业开采，之所以由原来的煤炭开采转为矿业开采，是因为除了煤矿开采之外，还有铜矿和金矿。二是将发展煤化工转为发展高端化工，培育精细集群。现在兖矿集团有十几个高端化工品种。三是物流装备、物流贸易也是主业。

淮北矿业集团总经理孙方介绍，淮北矿业集团体量较小，这些年关闭退出了6个矿，能拿出煤炭的年资源量基本上是精煤1000万吨、动力煤700万吨。下一步，发展的关键是实施精煤战略，推进质量变革，这个战略20年不动摇。

大同煤矿集团副总经理王存权说，同煤集团近年来在“节优绿”上下功夫，取得了良好成效。“节”是退出落后产能，2016年到现在共退出了12座煤矿，退出产能2146万吨/年，安置分流职工16573人。“优”是培育先进产能，规划了11座千万吨级矿井，9座矿井已建成，占大集团总产量的60%以上。“绿”是推行绿色开采技术，实现智能化开采。到2022年，山西的智能化采煤量将达到30%以上，到2025年将达到80%。此外，在第二大主业电力方面，同煤集团现拥有电厂53座，“十四五”装机容量将达到3000万千瓦。

在煤炭主业的延伸上，其实大有文章可做。近期，陕西的一项研究成果显示，陕西煤炭富油性（焦油产率大于7%为富油煤）十分突出，富油煤资源量达1500多亿吨，居全国前茅，尤其是榆林地区可“再造一个大庆油田”。这是陕西摸清富油煤资源“家底”，并揭示了各大煤田富油性的分布特点和焦油资源的分布规律。

“如果将来煤炭能够提取油气的话，可能是煤化工的一种方向，但是究竟是煤制油、煤制气还是其他，煤炭企业要结合实际，找准自己的方向。”中国煤炭工业协会纪委书记、副秘书长张宏说。

传统产业升级　重在效率与动力变革

兖矿集团总经理李伟说，2020年，传统产业要继续研究如何升级换代。一是总量要稳定好，要出优质的煤。二是加大投入，推进生产革命。兖矿集团提出了“三化融合”，通过信息化、智能化、自动化，把人员降下来，效率提上去。三是化工产业实现高端精细集群，和石油化工相结合，走清洁高效利用的道路。

“世界上没有什么夕阳产业，夕阳企业，传统的煤炭企业要想升级换代，关键在效率的高低。”淮北矿业集团总经理孙方说。

他表示，淮北矿业集团在2个方面努力提升效率。一是提升生产效率，大力推行煤矿“四化”。目前，淮北矿业集团已建设了8个智能化工作队，采煤工作面智能化达60%以上。二是积极提升管理效率。目前，在淮北矿业集团的信息化建设上，企业投入了3亿多元，建成了覆盖生产、经营、采购、销售的一个财务共享的大数据中心，未来将围绕信息化进行企业业务流程、管理流程再造。三是在矿厂推行大部门、大车间改革。淮北矿业集团将原来的26个部门精简到15个。3年间，企业劳动用工总量减掉3万多人，每年平均减掉1万人，整个劳动生产率大幅提高。

“我们建了集团的快捷服务中心，所有单位需要集团上报的文件、需要解决的问题，一律走大厅，在线处理，效果非常好。”孙方说，“我们还坚定地降负债，调负债结构。目前，我们企业的资产负债率降到了64%。高峰的时候，我们的资产负债率接近80%。”

降低负债率、控制好完全成本，对煤炭企业来说是重点也是难点。

“随着企业规模不断扩大，负担也在加重，靠举债发展的道路已经行不通了，壮大实体企业、进入资本市场，靠金融和实业两条腿走路，是发展到一定程度的必然之选。”淮河能源集团董事长孔祥喜表示。

李伟建议，对煤炭企业所得税安全、环保和节能节水设备目录进行修订，使企业享受到更多税收优惠，支持煤炭企业进行债转股和去杠杆；出台有关政策，鼓励商业银行对一些发展潜力大的企业实施债转股政策。

孙方建议，合理确定煤炭企业增值税抵扣范围，将煤炭开采必须发生的费用项目，包括采矿权、塌陷补偿费、环境治理费用等纳入进项税抵扣范围。

在关心职工上缩小　与其他行业的差距

兖矿集团总经理李伟说：“当前煤电双方压力都很大。面对压力，煤炭企业勇于改革，在降成本这件事上，煤炭企业比电力企业强，但在关心职工上，煤炭企业不如电力企业。电力企业的人工成本远远小于煤炭企业，他们在维护职工的福利待遇、生活设施等方面，理念上和我们不一样。这一点，我们和人家有差距。”

中国煤炭工业协会党委副书记彭建勋对此表示赞同。他认为，2020年，煤炭行业应继续深化改革，坚持推行煤矿双休日休息制度、夜班不生产制度。

“过去经济发展需要煤的时候，我们多出煤是好事。手拉手口对口，你不来我不走，还组织过娘子军采煤队。但今天供需形势变了，技术更进步了，以前加班加点都完不成的采煤任务，现在轻松就能完成，应该把关心职工的事儿提上议事日程，起码不上夜班，可以休双休日。”彭建勋说。

他认为，让职工休息好，一是符合《劳动法》的要求，让矿工体面劳动；二是有利于矿工身体健康，保障安全生产；三是有利于煤炭企业节省用工，吸纳人才，“如果人少了，相对工资水平高了，优的人来得也会更多，这是一个良性循环”。

彭建勋认为，推行煤矿双休日休息制度、夜班不生产制度，是一件好事，也是一件正常的事，应大力推进，“当然，也不能一刀切，这取决于各地各企业的实际，取决于矿区的自然条件”。

如何把好事办好，他认为，一是要提高认识，把以人为本落到实处；二是要实现科学管理，提高对劳动用工和煤炭市场的把控能力；三是总结推广成功经验，目前煤炭行业已有不少煤矿在这样做，如广西百色矿业集团、山东能源集团枣矿集团等。“可以开个现场会，树立典型，大家都去看看怎么回事。要加大宣传力度，大力推行煤矿的机械化、自动化、智能化。这些条件都具备了，完全可以这么干。”彭建勋说。

川煤集团总经济师王映健建议，煤炭行业要加大正面宣传力度，树立行业正面形象。“目前，社会舆论和公众认知对煤炭行业的地位、作用、发展前景仍有误区，有浅见、成见、偏见，缺乏理性的声音，应加强宣传引导，塑造先进典型，好地树立煤炭行业、煤炭企业的形象，吸引优的人才来煤炭企业就业。”王映健说，“最近，川煤集团在西南地区包括陕西，进行了多场招聘，年轻人很多不愿意到煤炭企业工作，特别是专业技术人员，不愿意到煤炭企业尤其南方煤炭企业工作。我觉得，主要是企业自身的宣传不够，薪酬跟进不够，对年轻人的诉求理解不够。在这些方面，企业要更重视，要树立好形象。”

张宏说，现在对煤炭行业应有几点新认识。一是煤矿更智能化、现代化，过去是达产难，现在是超产易。二是过去总量长期供应不足，现在总量长期过剩，结构性不足。三是过去运输瓶颈会带来价格变化，现在运输问题难以影响到价格。四是过去以量补价，让价不让市场，现在价格要稳定在合理区间。五是安全影响生产，现在变成安全调控生产。这些认识的变化正改变着煤炭行业的发展模式。

“未来，要更加正视这些变化，巩固来之不易的改革成果，把已经形成的一些制度和政策长久固定下来，维护行业的平稳运行。”张宏说，“目前，微利的企业、在利润平衡点上下的企业还很多，要放眼长远，把制约行业发展的问题化解掉，在提质上下真功夫。” (煤供部  杨彬摘录)