5月12号开始国常会关注大宗商品异常波动、要求价格降温，开始是舆论宣传比较多，保供政策7月底才开始奏效。不考虑煤种的转换，比如部分喷吹、配焦气煤等转为动力煤，只考虑保供的净增量，可以分为：

1. 新增产能（分为手续不全露天矿井用地批复，因手续不全关闭的井工矿的复产，还有现有矿井核增产能）

2. 一部分在产煤矿已经完成全年生产任务的，四季度可以按照核定产能正常生产。

di1类增量，主要是在内蒙。从时间序列上看，内蒙的产能投放分为三个时间段：

7月22日，发改委通知加快释放优质产能，保供政策有了实质性推进。7月30日内蒙古对鄂尔多斯38处前期因手续不全停产的露天煤矿批复产能6670万吨，基本上在8月初就形成了产量，每天增加20万吨产量，这个在内蒙的高频数据和月度统计数据上都有反应。    

8月25日，鄂尔多斯又有16座露天煤矿取得接续用地批复，9月中旬有将近5000万吨煤矿得到批复，这部分合计产能在7500万吨，如果这部分煤矿全部达产后，能增加产量有700万吨/月。但是其中有些煤矿有采空区和人员配备的问题，能出量的煤矿还是比较少的，从批地到达产需要两三年时间，这部分有少部分在四季度形成供给。。

10月7号内蒙古自治区核增产能9835万吨，这部分量是现有基础生产矿井的产能核增，其中蒙东产能2100万吨，鄂尔多斯产能7630万吨，这些煤矿完全达产每个月增加产量820万吨，部分矿还在筹备增产计划，这部分量释放需要一定的过程。鄂尔多斯有一些手续不全停产煤矿，在保供政策影响下从10月份开始复产，这部分复产煤矿虽然设备和条件都具备，但有些煤矿停产时间长，工作面准备上还有约束，产量恢复需要时间。

综合来看，增产方面预计鄂尔多斯从8月份190万吨可以增产到11月份的240万吨，蒙东地区能增产到150～200万吨左右，合计内蒙11月开始1600～1700万吨/月的增量。

第2类增量就是已完成全年生产任务，四季度可以按照核定产能继续生产，主要在山西地区。文件四季度增产956万吨/月，晋能控股四季度保供任务是2030万吨，潞安400万吨，阳煤700万吨，山西焦煤也有一定的保供任务。理想状态可以释放将近1000万吨/月的产量，但山西受水害影响，估计产量理想情况下11～12月份才能释放。不过这一部分主要保长协量，还要依赖于长协兑现的情况，如果兑现不好，比如运力匹配不上，可能这些量也不能放出来。

四季度榆林不涉及新增的量，长协合同签订基本都是按照核定产能量进行的。

总体来说，山西省950万吨和内蒙1600万吨的增量，预计11月份相对乐观的情况下，有将近2500万吨的增量。如果以8月份全国煤炭产量3.35亿吨来预测，11月份煤炭产量能达到3.6亿吨。

10月份由于合同刚签订和产能释放前期，预计有1500万吨增量，10月份供需缺口在600～700万吨。11月份预计全国产量达到3.6亿吨，需求增长2.5%，单月能实现供需平衡。不过12月份可能还有700～800万吨的供给缺口。四季度整体还是处于偏紧的格局，煤价有上涨基础，除非需求出现大幅的下滑。

明年1月份需求进入淡季，明年一季度末或者二季度供给紧张的格局会得到缓和，特别是明年上半年末动力煤价格会有下降的压力。预计明年煤价有所回落，均价或维持1000元/吨的水平。（煤供部杨彬摘录）