盐城质监局 关于印发《2014年全市特种设备安全监察工作要点》的通知 各县（市、区）质监局，开发区、城南新区办事处，特检盐城分院： 现将《2014年全市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行。 2014年2月18日 2014年全市特种设备安全监察工作要点 2014年全市特种设备安全监察工作总体要求是：以十八届三中全会精神为指引，认真贯彻全省质监工作会议部署，全面深入宣传和实施《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特种设备安全法》），进一步落实安全责任，加强隐患整治，强化基础建设，努力实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故的目标，为盐城经济社会安全发展提供有力支撑。 一、全面深入宣传贯彻落实《特种设备安全法》 1、加强宣传。在广泛宣传基础上，加强对特种设备生产、使用单位的宣传力度，促使其法人代表、管理人员和作业人员了解和掌握《特种设备安全法》，严格依法生产和使用特种设备。切实做好对住宅电梯产权所有者和物业管理单位的宣传，进一步明确电梯安全使用管理责任。加强对政府管理部门、行业管理部门的宣传，争取相关部门对特种设备安全监察工作的支持。 2、抓好实施。根据国家质检总局关于实施特种设备安全法若干问题的意见，制定符合盐城实际、行之有效的具体实施意见。配合做好《江苏省特种设备安全监察条例》修订、省政府规章《江苏省电梯安全监督管理规定》颁布后的宣传实施等工作。 3、完善制度。依据《特种设备安全法》，修订特种设备安全监察工作规章制度，依法规范行政许可、监督检查行为，提高监管效能。 二、进一步落实安全责任 1、强化政府责任。坚持把特种设备安全工作列入政府工作目标考核体系，建立健全政府协调解决重大问题工作机制，对特种设备重大隐患实施政府挂牌督办制度。在实施质监工作分级管理体制中，争取把特种设备安全监察工作经费列入地方财政预算专项科目。 2、细化部门责任。按照“一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求，加强与安监部门和相关行业主管部门的沟通，推动建立“安监部门综合监管、主管部门行业监管、质监部门专业监管”相协调的特种设备安全监管工作机制。 3、落实企业责任。主动与安监部门沟通，把工贸企业特种设备安全使用管理标准化融入企业安全生产标准化体系建设之中合力推进。加大对非工贸企业推行特种设备安全使用管理标准化的力度，使用管理标准化建设的企业数应达到总数的80%以上，并有50%以上企业达标，各地特种设备标准化使用乡镇（园区）达标率不低于50%。通过分类监管督促相关企业落实安全主体责任，全市特种设备使用单位应完成设备分级和企业分等、实施分类监管，30%C类企业实现升级。 三、着重加强薄弱环节监管 1、全面落实电梯安全监管措施。督促住宅电梯所有者落实安全主体责任，协调做好“确权签约”工作。大市区建成电梯困人网格化快速救援平台，实现故障情况实时统计分析。继续开展电梯维保单位星级评定。积极推行电梯责任保险，下半年全面推开。 2、严格气瓶安全监管。对气瓶安全条码和信息化管理实施情况进行专项检查，纠正违章充装、检验行为，坚决打击充装报废瓶、过期瓶和报废瓶翻新等违法行为，严肃查处没有落实气瓶检验责任的检验机构和充装单位。 3、开展压力管道和涉氨（冷冻）承压设备专项整治。摸清基本情况，督促企业整治隐患，经检验合格办理使用登记。督促企业落实安全责任，配备专业安全管理人员，建立健全设备技术档案和使用管理制度，依法使用管理设备。 四、科学实施现场监察 1、完善现场监察制度。以法律法规为依据，进一步厘清特种设备生产使用环节现场监察的具体内容及方法程序，建立健全制度，精心组织实施监督检查。坚持把安全大检查与生产使用环节监督检查有机结合、互相促进，形成制度。 2、加大隐患整治力度。及时依法处理监督检查、检验检测和投诉举报发现的隐患，建立隐患整治台账和督促整改制度，坚持重大隐患政府挂牌督办和提请政府关停严重隐患逾期不改企业等制度，督促特种设备使用单位开展隐患自查自纠并将其作为使用管理标准化的关键项目。重大隐患督促整改率100%。加强与专职执法机构的联动，保证特种设备隐患查处完整闭环、不留后患。 3、加强生产环节现场监察。依法对25%特种设备制造企业和全部电梯维保单位、气瓶充装单位进行现场监督检查，定期通报监督检查情况。对被投诉举报或发生质量纠纷的生产企业及时组织现场监督检查，严肃查处违法违规生产企业。 五、加强安全监察工作基础建设 1、规范行政许可行为。进一步厘清现有特种设备行政许可项目，结合国家总局统一要求，承接省局下放的行政许可项目，进一步提升行政许可办事效率和公开透明度。 2、规范检验机构行为。配合省局加强对检验检测机构监督检查，年度监督检查覆盖率不低于25%，督促其严格按照国家法律法规和相关技术规范开展业务，探索检验检测质量长效监管机制。 3、强化应急管理。在地方政府应急管理平台中加入特种设备应急模块，建立市级特种设备应急救援专家、专项预案、救援装备和专业救援队伍等信息库。开展特种设备事故应急救援技术培训和事故警示教育，引导相关企业开展应急救援预案演练。加强风险分析和预警预报，依法调查处理事故。 4、提升信息化水平。使用维护好特种设备安全监管信息化系统，在科学诊断和论证基础上更新升级信息化系统。 5、加强自身建设。在实施分级管理体制中努力配足配好特种设备安全监察机构人员。积极开展人员培训学习，继续开展特种设备安全监察工作绩效考核，提高绩效考核效果。切实加强特种设备安全监察队伍的行风廉政建设。 六、创新监管模式、提升监管效能 1、试点特种设备安全管理代理制。依据《特种设备安全法》，整合企业、社会和部门资源，探索建立科学、高效的特种设备安全管理网络。试点特种设备安全管理代理制，实现在某一固定区域内特种设备安全管理的专业化、职业化。 2、探索“三位一体”监管模式。加强特种设备检验检测、安全监察和稽查执法三支队伍的相互联动，实现质监系统内部特种设备安全监管力量的无缝对接和有效应用。 3、创新重大隐患整改模式。广泛利用社会力量督促企业进行隐患整改，探索建立特种设备生产、使用单位负面信息公布制度。在向政府通报的基础上，定期向社会公布存在重大隐患且未按期完成整改的特种设备生产使用单位名单，引导社会关注特种设备生产使用单位的安全状况，切实提高企业隐患整改的压力和动力。
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